禁止“养生变医疗”还需监管发力
中医养生保健服务早就该得到规范。近年来，随着人们生活水平提高以及对健康越来越重视，人体调理需要“三分治，七分养”的理念深入人心，中医养生保健服务行业得以迅速发展。据统计，我国中医养生保健市场规模已超1万亿元。服务机构与从业人员不断壮大，服务内容也越来越多，从头到脚、从里到外，不少中医养生保健机构都有服务项目涉足，从推拿按摩到刮痧拔罐，从针灸牵引到微创医疗，无所不包。
然而事实上，中医养生保健服务并非无所不能。“没有金刚钻，别揽瓷器活”。中医有许多技术方法，既可用于疾病治疗，也可用于养生保健，具有医疗与保健的双重作用，但是，其中大部分技术都具有风险性，比如针刺、瘢痕灸、发泡灸等，容易出现不必要的身体伤害。因此，国家中医药管理局早就将这些中医服务明确为中医诊疗行为。而养生保健机构并非医疗机构，显然不能提供这些服务。
由于在养生保健机构从事医疗活动的从业者，往往只是所谓的保健师，且缺乏服务技术标准和规范，养生养出伤病乃至死亡的悲剧时有发生。从媒体的报道来看，一些意外事故近年来并不少见。有医师介绍说，“在医院给病人做推拿前，医生会先诊断再治疗。而在养生馆，技师往往没多少医学常识，客人哪里不适就按哪里，很容易出现危险。比如推拿不当会导致颈椎骨折甚至瘫痪，背痛有可能是由冠心病或心绞痛导致，推拿不当也会有生命危险”。由此可见，确有必要让养生归养生，让医疗归医疗。
此番，相关部门终于向中医养生保健乱象说“不”，这无疑是公众的福音。不过，一纸规范并不意味着就能终结这种乱象。对于哪些行为是中医诊疗活动，哪些机构可以开展中医诊疗活动，我们最缺乏的还是有效监管。此前曾有业内人士透露，卫计委主要管医院和有医疗机构执业许可证的单位，对这些非医疗机构的养生馆没有执法与处罚权；工商部门主要负责企业主体资格审核、经营行为规范及消费纠纷查处，很难对其经营项目的专业性有效监管；而馆内的保健品药品归食药监部门管，但也不是所有养生馆都出售药品。
因此，要让中医养生保健机构不能从事医疗活动，就要明确监管主体，从“九龙治水”发展到“一龙管水”。在审批养生保健机构的开办时，要严格执行相关规定，而非“谁都能开”，“不管注册成什么都可以干养生保健”。另外，还要面向公众进行科普，让他们区分养生和医疗，不仅不要接受中医养生保健机构的医疗诊治，发现相关机构涉嫌非法行医，应向相关部门投诉举报。
（燕赵都市报 何勇海）
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